La Duma se creó tras la Revolución Rusa de 1905 como parte de la nueva monarquía constitucional del país. Pero, ¿qué era la Duma? ¿Qué ocurrió en toda Rusia mientras la Duma estaba en funcionamiento? ¿Fue todo "Duma y tinieblas" o se produjeron auténticos cambios instigados por la Primera Revolución Rusa? ¡Entremos en materia!
Cronología de la Duma
Veamos una cronología de la Duma, desde su funcionamiento tras la Primera Revolución Rusa de 1905 hasta su disolución en 1917.
| Fecha | Acontecimiento |
| 1905 | Primera Revolución Rusa . |
| Octubre de 1905 | Firma del Manifiesto de Octubre . |
| Abril de 1906 | Se aprueban las Leyes Fundamentales . |
| Mayo de 1906 | Elegida la primera Duma . |
| Junio de 1906 | La Duma aprobó un voto de censura contra el presidente del Consejo de Ministros, Ivan Goremykin. |
| Julio de 1906 | Primera Duma disuelta tras el voto de censura. Pyotr Stolypin es nombrado Presidente del Consejo de Ministros por el Zar. Algunos kadetes publicaron el Manifiesto de Vyborg.Stolypin tomó represalias prohibiendo votar a los kadetes. |
| Febrero de 1907 | Elección de la Segunda Duma . |
| Junio de 1907 | Disolución de la Segunda Duma. |
| Agosto de 1907 | Elección de la tercera Duma . |
| Septiembre de 1911 | Pyotr Stolypin asesinado por un revolucionario socialista Dmitry Bogrov. |
| Junio de 1912 | La Tercera Duma terminó su mandato de 5 años. |
| Noviembre de 1912 - 1917 | Elección de la Cuarta Duma . |
| Julio de 1914 | Rusia entra en la Primera Guerra Mundial. |
| Febrero de 1917 | Revolución de Febrero. Se instaura el Gobierno Provisional . |
| Marzo de 1917 | El zar Nicolás II abdicó. El Gobierno Provisional disolvió la Cuarta Duma antes de las elecciones a la Asamblea Constitucional. |
| Octubre de 1917 | Revolución bolchevique . La Duma no volvería a formarse bajo el Gobierno Soviético. |
La Revolución Rusa de la Duma
La Revolución Rusa de 1905 provocó suficientes disturbios civiles entre las clases trabajadoras como para acabar convenciendo al zar de que cambiara su impopular gobierno autocrático de Rusia. Uno de sus principales asesores, Serguéi Witte, le convenció para que firmara el Manifiesto de Octubre, que prometía una reestructuración del gobierno ruso y otros cambios en la sociedad.
Definición de la Duma
El Manifiesto de Octubre prometía efectivamente que Rusia sería gobernada por una monarquía constitucional y que el zar sería asesorado por un órgano representativo, la Duma.
Una monarquía constitucional significa que un país está gobernado por un monarca (en este caso, el zar). El zar toma decisiones basándose en el asesoramiento de un gobierno formado mediante una constitución. No siempre tiene que ser un gobierno elegido democráticamente.
La Duma era un órgano representativo que formaba parte del gobierno ruso para asesorar al Zar. Se celebraban elecciones locales en toda Rusia para decidir los representantes dentro de un colegio electoral. El colegio decidía entonces los representantes dentro de la Duma. Aunque parecía elegida democráticamente, la Duma era propensa a manipulaciones de la ley electoral en cuanto a quién podía votar, y los miembros reales de la Duma eran elegidos indirectamente por el público a través del colegio electoral.
Fig. 1 El zar ofició la apertura de la Duma en mayo de 1906.
La Duma era la concesión del zar a un órgano representativo elegido democráticamente para que le asesorara en las decisiones gubernamentales. Sin embargo, en la práctica, el zar Nicolás II ignoró a menudo a la Duma y se aferró a la mayor parte de este poder.
Leyes fundamentales de la Duma
A pesar de la promesa del Manifiesto de Octubre -crear una monarquía constitucional-, los poderes de la Duma eran limitados. Veamos cómo el zar redujo la influencia de la Duma.
El Manifiesto de Octubre frente a las Leyes Fundamentales
El zar cambió la autoridad de la Duma días antes de su primera reunión con las Leyes Fundamentales de 1906, que actuaron como la nueva constitución rusa. El Zar se reservó ciertos poderes. Con la nueva constitución, podía
Gobernar Rusia sin la Duma cuando ésta no estuviera reunida.
Cambiar el sistema electoral sin oposición.
Elegir exclusivamente a su Consejo de Ministros (la máxima autoridad gubernamental).
Declarar y cesar la guerra independientemente de la Duma o de las decisiones de la opinión pública.
Disolver la Duma en cualquier momento.
Las cláusulas de las Leyes Fundamentales restablecían al zar como máxima autoridad sobre Rusia, lo que significaba que el poder seguía prácticamente en manos del zar. Sin embargo, para seguir siendo técnicamente una monarquía constitucional, la Duma seguía reservándose el derecho a tomar decisiones legislativas.
Estructura gubernamental
Veamos los diferentes grupos que operaban bajo el zar:
| Zar. Autoridad suprema de Rusia. Asesorada por 3 órganos: |
| Consejode Ministros - Elegido por el Zar | Consejo de Estado - Elegido por el zar y los zemstvas | Duma - Elegida por el colegio electoral y la nobleza |
| Zemstvas - Elegidos por los terratenientes y mediante representación proporcional | ColegioElectoral - Elegido por el electorado ruso |
| Electorado ruso - Hombres mayores de 25 años |
La nobleza en Rusia era una clase favorecida por el zar y solían ser terratenientes, ricos comerciantes, oficiales militares de alto rango u ocupaban cargos importantes en la iglesia ortodoxa rusa.
Loszemstvas eran gobiernos locales elegidos en las zonas rurales que prestaban servicios económicos y sociales a la sociedad local. La nobleza solía dominar las zemstvas, pero eran elegidas por los terratenientes y mediante representación proporcional de las comunas campesinas.
Elecciones a la Duma
La nueva Constitución condujo a un periodo de esperanza en la política rusa. Surgieron diferentes partidos para competir por el poder en la Duma. Sin embargo, pronto descubrieron que el zar no estaba dispuesto a reconocer a la Duma.
La Duma y el Zar
A pesar del poder limitado de la Duma, ésta seguía reservándose el derecho de voto sobre la legislación. Esto significaba que el zar y su Consejo de Ministros no podían hacer exactamente lo que les viniera en gana, pues necesitaban la aprobación de la Duma, sobre todo para las reformas políticas o internas. El enfrentamiento entre el zar y la Duma fue más evidente en las dos primeras Dumas.
| Duma | Fechas | Partidos políticos | Disolución |
| Primera | Mayo - julio de 1906 | Kadets - partido liberal centrista compuesto por las clases profesionales. Deseaban una jornada laboral de 8 horas, el sufragio universal y la reforma agraria para los campesinos, compensando al mismo tiempo a los terratenientes. Trudoviks - partido revolucionario socialista que apoyaba la distribución radical de la tierra a los campesinos. | El zar rechazó los intentos de reforma de ambos grupos. La Duma aprobó un voto de censura contra el primer ministro del zar, Goremykin. Como represalia, el zar disolvió la Duma, sólo unos meses después de su elección. Los kadetes publicaron el Manifiesto de Vyborg, criticando la decisión del zar. Se les prohibió votar, lo que redujo su presencia en la Segunda Duma. |
| Segundo | Febrero - junio de 1907 | Octobristas - llamados así porque apoyaban el Manifiesto de Octubre y la monarquía constitucional.Revolucionarios - como bolcheviques, socialistas revolucionarios y mencheviques. | Cuando la Duma empezó a promover la revolución en las filas del Ejército Imperial, el zar disolvió de nuevo la Duma en junio de 1907. |
El zar demostró que su autoridad, preservada por las Leyes Fundamentales, podía disolver la Duma si ésta no estaba de acuerdo con él. Sin embargo, reconoció que para aprobar leyes necesitaba tener una Duma dócil. El nombramiento de Piotr Stolypin como primer ministro en julio de 1906 puso de manifiesto una nueva estrategia.
La Duma y Piotr Stolypin
Como presidente del Consejo de Ministros, Piotr Stolypin controlaba el gobierno ruso y era el parlamentario más cercano al zar. Estaba interesado en restablecer el gobierno autocrático del zar y aprobar reformas internas sin la participación de un órgano elegido democráticamente: la Duma. Stolypin utilizó las cláusulas de las Leyes Fundamentales para manipular el sistema electoral y excluir tanto al Consejo de Estado como a la Duma de ciertas decisiones para aprobar sus reformas. Veamos sus métodos.
Stolypin promulgó su decreto de reforma agraria después de que se disolviera la Primera Duma y antes de que se eligiera la Segunda Duma, para que se aprobara sin oposición inmediata. En junio de 1907, tras disolver la Segunda Duma, Stolypin utilizó el poder de emergencia del zar para cambiar el sistema electoral en contra de la Constitución. Sólo permitió votar a los terratenientes y redujo el poder de voto de los campesinos, los obreros y las minorías nacionales. Esto inclinó el electorado hacia el tercio superior de ciudadanos ricos, más proclives a favorecer al zar.
Fig. 2 Piotr Stolypin, primer ministro ruso desde 1906 hasta 1911, cuando fue asesinado.
Mediante su manipulación de las Leyes Fundamentales, Stolypin pudo influir en la votación de la Tercera Duma para que estuviera constituida por más zaristas y fuera así más fácil aprobar leyes. En junio de 1910, la Duma legisló las reformas agrarias de Stolypin. En marzo de 1911, Stolypin influyó en el zar para que suspendiera tanto el Consejo de Estado como la Duma con el fin de aprobar una nueva legislación que instaurara zemstvas en Polonia para ganar más votantes zaristas. Esto le granjeó más impopularidad, pues contravenía directamente la Constitución.
En septiembre de 1911, Stolypin fue asesinado por un Revolucionario Socialista, lo que demostró su impopularidad entre los reformistas y los radicales, ya que desobedeció descaradamente el gobierno constitucional ruso.
¿Lo sabías? Entre los decretos de Stolypin estaba el aumento del poder de los consejos de guerra. Ejecutó a miles de "rebeldes" y "terroristas" de la oposición radical al zar. La represión llegó a ser tan importante que la soga del verdugo pasó a llamarse "Corbata de Stolypin" para simbolizar el gran número de disidentes que ejecutó.
Reformistas liberales y revolucionarios
La Primera y la Segunda Dumas estaban formadas por muchos kadetes y revolucionarios, por lo que contaban con un apoyo radical. Después de que se disolvieran y Stolypin cambiara el sistema electoral para favorecer a los miembros de la Duma de tendencia zarista, los Revolucionarios se opusieron a la Tercera Duma.
La Cuarta Duma fue elegida en noviembre de 1912, pero en ese momento Stolypin había sido asesinado. La Duma estaba formada por liberales octubristas y socialistas, que a menudo se enfrentaban y dificultaban la política. Aunque se seguía considerando que el gobierno favorecía al zar, cuando Rusia entró en la Primera Guerra Mundial en julio de 1914, la Duma empezó a oponerse a la incompetencia del zar tanto para luchar en la guerra como para mantener al país.
Tras la Revolución de Febrero de 1917, la Duma y el revolucionario Soviet de Petrogrado cogobernaron efectivamente Rusia, lo que demostró una relación semifuncional entre los reformistas liberales y los revolucionarios. Se creó el Gobierno Provisional y el zar abdicó. Inicialmente, el reformista liberal príncipe Lvov encabezó el Gobierno Provisional y le sucedió el revolucionario socialista Alexander Kerensky.
El Gobierno Provisional tenía la intención de establecer una nueva constitución democrática, pero sólo después de la Primera Guerra Mundial. Los bolcheviques querían una Rusia comunista y salir de la guerra, por lo que la Revolución Bolchevique derrocó al Gobierno Provisional en octubre de 1917.
La evolución de Rusia bajo la Duma
Debido a la ambigüedad y al abuso de las Leyes Fundamentales, la Duma tenía un poder muy limitado para promulgar realmente cambios en Rusia mientras estaba reunida. Las reformas de la sociedad rusa que se produjeron entre los años de la Duma de 1905-1917 se aprobaron gracias a la manipulación del electorado para promulgar leyes favorables al zar. Veamos algunos de los avances de la economía y la sociedad rusas durante la existencia de la Duma.
| Tipo de evolución | Política | Efecto |
| Económico | Stolypin permitió a los campesinos abandonar sus comunas y comprar sus propias tierras con préstamos gubernamentales. | Alrededor del 30% de los campesinos lo hicieron y se enriquecieron. Como era más probable que los campesinos ricos se unieran a los Kadetes, este partido empezó a apoyar al Zar.La reforma agraria hizo que la producción agraria de Rusia aumentara en un tercio y pudiera abastecer mejor a los trabajadores industriales de las ciudades. |
| Social | La constitución original sólo permitía votar a los hombres mayores de 25 años, pero tras los cambios de Stolypin, ésta se convirtió en una proporción aún menor de la sociedad, con las minorías nacionales, la clase obrera y todas las mujeres excluidas por completo del sistema electoral. La Duma no aprobó una reforma laboral y educativa adecuada. | A pesar de las reformas agrarias de 1911, muchos campesinos seguían sumidos en la pobreza y descontentos con el gobierno ruso. Esto empeoró con la Primera Guerra Mundial.Las huelgas obreras estallaron contra el mal trato que recibían, y la brutal represión de los manifestantes por parte del zar con el Ejército Imperial no hizo sino empeorar la oposición . |
Duma I Guerra Mundial
Rusia entró en la Primera Guerra Mundial en julio de 1914 y al principio se consideró una cuestión de orgullo nacionalista luchar por Rusia. Sin embargo, esto pronto se evaporó, ya que la mala gestión del país y de la guerra por parte del zar dejó a muchos desilusionados con él.
La Guerra supuso que los recursos de los campesinos se redirigieran en gran medida al Ejército Imperial. Esto provocó hambre y un aumento de los precios de los alimentos. El ejército ruso era más débil que el alemán, por lo que Rusia sufrió grandes pérdidas y tuvo el mayor número de bajas que ningún otro país durante la Primera Guerra Mundial. Esto hizo que la guerra fuera muy impopular entre la población rusa, y como el Zar la dirigía, la oposición se volvió contra él.
Fig. 3 Cartel del primer Gobierno Provisional, animando al público ruso a suscribir bonos de guerra para apoyar al ejército ruso.
La economía rusa, que mejoraba lentamente, se vio aplastada por los costes de la guerra, que también creó malestar entre las clases trabajadoras, que fueron las que más sufrieron en este periodo. Los costes económicos y sociales de la Primera Guerra Mundial provocaron protestas contra el zar. El malestar estalló en la Revolución de Febrero de 1917 y finalmente condujo a la abdicación del zar en marzo de 1917.
La Duma siguió reunida y eligió un Gobierno Provisional para dirigir Rusia, pero la intención bolchevique de retirar a Rusia de la guerra condujo al derrocamiento del Gobierno y al establecimiento del Gobierno Soviético en octubre de 1917. No volvió a establecerse una Duma hasta 1994, tras el fin del gobierno soviético en 1991.
Duma - Puntos clave
- La Duma se creó en 1905 en virtud del Manifiesto de Octubre e hizo de Rusia una monarquía constitucional. La Primera Duma fue elegida en mayo de 1906, pero el zar limitó sus poderes.
- La Primera y la Segunda Duma eran demasiado radicales para el zar, por lo que las disolvió en cuestión de meses. Cuando Pyotr Stolypin fue nombrado primer ministro por el zar en julio de 1906, introdujo cambios en el sistema electoral para asegurarse de que la Tercera Duma fuera más receptiva al zar y de que se pudiera aprobar la legislación.
- Stolypin introdujo sus propias reformas en la agricultura y la industria rusas. También ejecutó a disidentes y se hizo impopular por contravenir la constitución rusa.
- La Primera Guerra Mundial trajo más descontento contra el zar, pues las clases trabajadoras sufrían los costes de la guerra y la redistribución de recursos al frente. La Duma empezó a oponerse a la mala gestión de la guerra por parte del zar, lo que dio lugar a protestas y a la Revolución de Febrero de 1917. La Duma nombró un Gobierno Provisional en marzo de 1917.
- Tras la Revolución Bolchevique, el Gobierno Provisional fue derrocado y no habría otra Duma en Rusia hasta 1994, tras el colapso de la URSS en 1991.
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