Los países en los que el gobierno ya no tiene el control se convierten en Estados fallidos. El estatus de estado fallido indica la condición más baja posible en la que puede caer un estado. Ese estatus, sin embargo, no es necesariamente una sentencia de muerte para un país o estado, ya que puede invertirse con un esfuerzo considerable por parte del órgano de gobierno. Cualquier país puede convertirse en un estado fallido, aunque normalmente no ocurre de la noche a la mañana y su declive puede verse claramente.
Definición de estado fallido
Un territorio se organiza bajo un gobierno. Sin embargo, a veces esta estructura política y/o económica se debilita tanto que el gobierno deja de tener el control. Esto dará lugar a lo que llamamos un "estado fallido". Un estado fallido de este tipo ya no puede funcionar, y menos en interés de su población.
Hay varias características de un estado fallido:
- El gobierno no puede proyectar su autoridad sobre la población y el territorio
- Es incapaz de proteger sus fronteras, lo que provoca una pérdida de territorio
- Erosión de la autoridad legítima para tomar decisiones colectivas
- La incapacidad de prestar servicios públicos
- La incapacidad de aplicar políticas públicas
- Las libertades civiles y los derechos humanos dejan de estar protegidos
- Los residentes de un Estado fallido carecerán de seguridad física y de sistemas políticos y económicos estables
- La incapacidad de interactuar con otros estados como miembro de pleno derecho de la comunidad internacional
Hay varias razones por las que un estado puede fracasar, como un gobierno depredador y corrupto, guerras civiles, genocidio y violencia étnica.
Otros factores que contribuyen a que un estado fracase son
- la insurgencia
- altos índices de delincuencia
- procesos excesivamente burocráticos
- incompetencia judicial
- injerencia militar en la política
Los Estados fracasados suelen padecer violencia civil, delincuencia, corrupción interna, pobreza, analfabetismo y una infraestructura en ruinas.
Conviene recordar que un estado fallido es reversible, aunque requiera un enorme esfuerzo por parte del órgano de gobierno en cuestión. Este principio es válido para cualquier país, ya que un país estable puede convertirse en un Estado fallido.
Índice de Estados Frágiles
Cada año, el Fondo para la Paz publicará el "Índice de Estados Frágiles" (IEF), antes llamado "Índice de Estados Fallidos", que muestra la fragilidad de 179 países. Tienen en cuenta 12 parámetros para determinar la fragilidad de un Estado.
| Índice de Estado Frágil 12 métricas |
|---|
Métrica | Explicación |
| "Aparato de seguridad | considera las amenazas a la seguridad de un estado, como atentados, golpes de estado y terrorismo |
| Élites faccionalizadas | tiene en cuenta la fragmentación de las instituciones del Estado por motivos étnicos, de clase, clan, raza o religión, el enfrentamiento y el bloqueo entre las élites gobernantes, y el uso de una retórica política nacionalista por parte de la élite gobernante, como el nacionalismo. |
| Agravio de grupo | se centra en las divisiones y cismas entre los distintos grupos de la sociedad, en particular las divisiones políticas |
| Declive económico | considera el declive económico y la posible pobreza relacionada de un estado |
| Desarrollo Económico Desigual | considera la desigualdad económica, independientemente de los resultados reales de una economía |
| Huida Humana y Fuga de Cerebros | considera el impacto económico del desplazamiento humano y sus consecuencias en el desarrollo de un Estado |
| Legitimidad del Estado | considera la representatividad y apertura del gobierno y su relación con los ciudadanos |
| Servicios Públicos | un indicador que se refiere a la presencia de funciones estatales básicas al servicio de la población |
| Derechos Humanos y Estado de Derecho | considera la relación entre el Estado y su población en la medida en que se protegen los derechos humanos fundamentales y se observan y respetan las libertades |
| Presiones demográficas | considera la presión sobre el Estado derivada de la propia población o del gobierno que la rodea |
| Refugiados y Desplazados Internos (IDP) | mide la presión sobre los Estados provocada por el desplazamiento forzoso de grandes comunidades por causas sociales, políticas, medioambientales o de otro tipo |
| Intervención externa | considera la influencia y el impacto de los factores externos en el funcionamiento, sobre todo económico y de seguridad, de un Estado". |
| Tabla 1: 12 métricas del Índice de Estados Frágiles(1) |
Cada año se revisan 179 países; sin embargo, sólo se incluyen en esta revisión los Estados soberanos reconocidos según su pertenencia a la ONU. La excepción es Palestina, ya que se incluye en la evaluación de Israel.
Cuanto mayor es la puntuación, peor es el estado de ese país, y cada indicador cuenta 10 puntos.
El Índice de Estados Frágiles revisa cada año el estado de 179 países.
Fig. 1 - Mapa de los países clasificados según el Índice de Estados Frágiles en 2020.
Ejemplos de Estados fallidos
En los últimos años, varios países han sido considerados los peores Estados fallidos.
He aquí algunos ejemplos.
Ejemplos de estados fallidos: Eritrea
Se trata de un pequeño país del Cuerno de África. Desde que se independizó de Etiopía en 1993, lo han gobernado dictadores. Muchos eritreos han sufrido a causa de los enfrentamientos militares y los gobiernos fracasados a lo largo de los años. Este país obtiene malas puntuaciones en derechos humanos, presiones demográficas y legitimidad del Estado.
Siria como ejemplo de estado fallido
Se han perdido más de 100.000 vidas durante 2 años de guerras civiles, y aún no se vislumbra el final. Siria tiene una puntuación casi baja en Aparato de Seguridad.
Zimbabue como ejemplo de estado fallido
este país sufrió masivamente cuando fue gobernado por uno de los peores dictadores del mundo, Robert Mugabe. Aunque ayudó a descolonizar el país, fue acusado de graves abusos contra los derechos humanos y de corrupción. En Zimbabue hay más de un millón de personas infectadas por el VIH/SIDA, y la inflación es terrible.
Ejemplos de Estados fracasados: Congo
La prevalencia del SIDA es muy alta, así como la desnutrición, la contaminación y las enfermedades horribles. El Congo obtuvo la peor puntuación en Presión Demográfica. Varios cientos de miles de personas mueren cada año en conflictos internos, y se calcula que 400.000 mujeres fueron violadas durante la guerra civil de 2006-2007.
El siguiente mapa muestra más ejemplos de estados fallidos en los últimos años.
Fig. 2 - Ejemplos de Estados fallidos en los últimos años.2
Recuerda que un estado fallido puede recuperarse. Aunque estos son algunos ejemplos extremos de Estados fracasados, algunos pueden recuperarse pronto.
Estados fallidos 2020
Para determinar los estados fallidos de 2020, examinaremos los datos del FSI de 2020. Teniendo en cuenta que no existe una respuesta específica a qué puntuación constituye un estado fallido, enumeraremos los países que caen en "alerta". El siguiente mapa muestra 9 países en situación de "alerta".
Fig. 3 - Países en situación de "alerta".2
Estados frágiles
Aparte de los Estados fracasados, también hay Estados frágiles, a veces también llamados "Estados vulnerables". Los Estados clasificados como frágiles tendrían que emprender acciones o, de lo contrario, se convertirían en un Estado fallido. El siguiente mapa muestra todos los países clasificados como "frágiles" a partir de 2021, basándose en el FSI de 2021.
Fig. 4 - Países clasificados como "frágiles" a partir de 2021.2
Ningún indicador, puntuación o rango específico define cuándo un estado frágil se convierte en un estado fallido.
Una vez más, recuerda que el estatus de cualquier país puede cambiar para bien o para mal. A veces, países que percibimos como poderosos pueden convertirse en Estados frágiles. China es un ejemplo. Si observas el mapa de la figura 1, verás que China está en amarillo, lo que indica una advertencia. Aunque puede que China no sea un Estado frágil en toda regla, si no toma las precauciones necesarias, sin duda se convertirá en un Estado frágil.
Crítica
Aunque existen estadísticas a la hora de indicar un estado fallido o frágil, hay que tener cierta precaución, ya que no existe un consenso oficial sobre la definición de "estado fallido". La naturaleza de los indicadores es subjetiva.
El Índice de Estados Frágiles recibe críticas por las siguientes razones:
- No se incluye el Índice de Desarrollo Humano para alcanzar la puntuación final. En su lugar, se centra en las instituciones para medir lo que a menudo también se consideran aspectos humanos del desarrollo
- El IED establece un paralelismo entre la fragilidad de un Estado y el subdesarrollo. Esto lleva a suponer que el subdesarrollo (económico) conduce a la fragilidad y, por tanto, a suponer que un Estado desarrollado es estable o sostenible
- El FSI mide el fracaso (o el éxito) de un estado sin incluir los progresos realizados fuera de las 12 métricas. Por tanto, no se tienen en cuenta medidas importantes como las tasas de mortalidad infantil y el acceso al agua potable
Así pues, aunque el IEF es un buen indicador de los Estados fracasados o frágiles, conviene recordar que sigue teniendo sus limitaciones.
Estados fracasados - Puntos clave
- Un estado fallido, en términos sencillos, es: un territorio organizado bajo 1 gobierno. Sin embargo, a veces esta estructura política no funciona. Esto dará lugar a lo que llamamos un estado fallido
- Hay varias características de un estado fallido:
- El gobierno no puede proyectar su autoridad sobre la población y el territorio
- Es incapaz de proteger sus fronteras, pérdida de territorio
- Erosión de la autoridad legítima para tomar decisiones colectivas
- La incapacidad de prestar servicios públicos
- La incapacidad de aplicar políticas públicas
- Las libertades civiles y los derechos humanos dejan de estar protegidos
- Los residentes de un Estado fallido no tendrán seguridad física ni sistemas políticos y económicos estables
- La incapacidad de interactuar con otros estados como miembro de pleno derecho de la comunidad internacional
- Hay varias razones por las que un estado fracasa:- gobierno depredador y corrupto- guardia civil- genocidio- violencia étnica- insurgencia- alto índice de delincuencia- procesos excesivamente burocráticos- incompetencia judicial- injerencia militar en la política
- Aparte de los Estados fracasados, también hay Estados frágiles, a veces también llamados "Estados vulnerables". Los estados clasificados como frágiles necesitarían emprender acciones; de lo contrario, se convertirían en un estado fallido
- Independientemente del estatus de un país o estado, su estatus puede cambiar en cualquier momento, para bien o para mal
Referencias
- Indicadores del Índice de Estados Frágiles. Índice de Estados Frágiles.
- Los mapas de las fig. 2, 3 y 4. se crearon utilizando datos del sitio web del Índice de Estados Frágiles.
- Fig. 1: Mapa de los países clasificados según el Índice de Estados Frágiles en 2020 (https://en.wikipedia.org/wiki/File:Countries_according_to_the_Fragile_States_Index.svg) por Randam (https://commons.wikimedia.org/wiki/User:Randam) Licensed by CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.en)
- Fig. 2, 3 y 4: Mapchart.net (https://www.mapchart.net/) Licencia CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/)
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