Supongamos que estás en un grupo de amigos y no podéis decidir dónde salir a comer. La mitad del grupo quiere hamburguesas y la otra mitad quiere pizza. Hagas lo que hagas para convencer a la otra parte, nadie cede. Alguien del grupo decide que la única forma de avanzar es llegar a un compromiso. El grupo irá a los dos sitios, ¡así todos conseguirán algo que les guste! Esta sencilla analogía se refiere a cómo Estados Unidos llegó a tener su legislatura bicameral. La Cámara de Representantes es el resultado de un compromiso, y comparte características con el Senado, pero también tiene sus propias competencias y requisitos.
Definición de la Cámara de Representantes
Fig. 1. Sello de la Cámara de Representantes de EE.UU. - Wikimedia Commons
El Poder Legislativo de Estados Unidos es bicameral. Hay dos cámaras o cámaras: la Cámara de Representantes y el Senado. La legislatura bicameral es una característica de un gobierno con controles y equilibrios. Ningún proyecto puede convertirse en ley sin el acuerdo de ambas cámaras. El número de miembros de la Cámara de Representantes viene determinado por la población del estado, y siempre hay 435 miembros.
Presidente de la Cámara
El líder de la Cámara de Representantes es el Presidente de la Cámara. El Presidente de la Cámara es siempre un miembro del partido mayoritario en la Cámara. Su cargo es el único cargo legislativo establecido por la Constitución. El Presidente suele ser un miembro del Congreso con más experiencia, que ha ocupado el cargo durante mucho tiempo. El Presidente es el tercero en la línea de sucesión. Sus responsabilidades incluyen
- Presidir la Cámara
- Asignar miembros a las Comisiones
- Ayudar a asignar proyectos de ley a las comisiones
- El Presidente tiene influencia informal y formal. Cuando el partido del Presidente está fuera del poder en la Presidencia, a menudo se considera al Presidente como el líder de mayor rango de su partido.
Líder de la Mayoría y de la Minoría
El líder de la Mayoría es un miembro del partido mayoritario y es el aliado político del Presidente de la Cámara. Tiene poder para asignar proyectos de ley a las comisiones y programar los proyectos de ley. Junto con los "whips", trabajan para conseguir votos a favor de la legislación de su partido.
El Líder de la Minoría es un miembro del partido que no está en el poder en la Cámara. Es el líder de su partido en la Cámara de Representantes.
Whips
Tanto el partido mayoritario como el minoritario tienen fustigadores. Los whips se encargan de contar los votos antes de las votaciones formales en la Cámara. Se apoyan en los miembros de sus respectivos partidos para asegurarse de que votan como quieren los líderes del partido.
Figura 2. Cámara de Representantes, Wikipedia
Papel de la Cámara de Representantes
Los miembros de la Cámara de Representantes representan a los ciudadanos de sus distritos y son los responsables políticos. Están facultados para crear leyes en interés del bien público. Cada legislatura se presentan en el Congreso más de 11.000 proyectos de ley. Muy pocos se convierten en ley. Los miembros de la Cámara forman parte de los comités que mejor reflejan sus intereses y los de sus electores.
Todos los proyectos de ley relacionados con la fiscalidad deben empezar en la Cámara de Representantes. La Cámara, junto con el Senado, también tiene la labor de supervisión legislativa. Como control del poder ejecutivo, el Congreso puede vigilar a la burocracia a través de las audiencias de las comisiones. La Cámara de Representantes es la institución gubernamental más cercana al pueblo. Se supone que refleja la voluntad del pueblo y es responsable ante él.
Mandato de la Cámara de Representantes
El mandato de un miembro de la Cámara de Representantes es de dos años. No hay límite de mandatos en el Congreso; por tanto, los miembros de la Cámara pueden presentarse repetidamente a la reelección.
Período de sesiones del Congreso
Una sesión del Congreso dura dos años. Un nuevo Congreso comienza el 3 de enero de los años impares y cada Congreso tiene dos periodos de sesiones, que duran un año cada uno.
Elecciones a la Cámara de Representantes
Todos los miembros de la Cámara de Representantes se presentan a la reelección cada dos años. Presentarse a un cargo en el Congreso es una tarea costosa, estresante y que requiere mucho tiempo. Normalmente cuesta millones de dólares presentarse con éxito a un escaño en la Cámara de Representantes. Los miembros del Congreso ganan 174.000 dólares al año. Los titulares suelen ganar las elecciones.
Titulares: Personas que ya ocupan un cargo.
Los titulares tienen un nombre reconocido y pueden atribuirse éxitos que se produjeron mientras ocupaban el cargo. Los titulares pueden recaudar dinero para las campañas más fácilmente que un candidato que nunca ha ocupado un cargo. Como los titulares suelen ganar las elecciones, esto permite cierta estabilidad en el Congreso. Al mismo tiempo, como no hay límites a los mandatos, mucha gente critica que la longevidad en el Congreso da lugar a un cuerpo legislativo aislado del cambio.
Diferencia entre el Senado y la Cámara de Representantes
Los artífices de la Constitución de Estados Unidos pretendían que el poder legislativo fuera a la vez un órgano representativo y de formulación de políticas. Los miembros del Congreso tienen un trabajo difícil, y los Representantes y Senadores tienen una responsabilidad ante el pueblo de EE.UU. Aunque ambos se centran en crear legislación, las dos cámaras varían de forma distinta.
El Senado de Estados Unidos está pensado para representar a los estados en su conjunto sobre una base de igualdad, ya que a cada estado, independientemente de su tamaño, se le asignan dos Senadores. La Cámara de Representantes se creó para representar a la población de los estados; por tanto, cada estado tiene un número diferente de representantes.
El Compromiso de Connecticut (también llamado "Gran Compromiso") dio lugar a la creación de la Legislatura Bicameral de Estados Unidos. La cuestión de cómo lograr una representación justa en el Congreso había sido una fuente de frustración para los padres fundadores. La creación de la Cámara de Representantes y el Senado fue idea de Roger Sherman de Connecticut, que dirigió un comité que combinó las dos propuestas para la estructura del Congreso: El Plan de Virginia y el Plan de Nueva Jersey. El Plan de Virginia otorgaría a cada estado una representación basada en la población. Esto incomodó a los estados pequeños. El Plan de Nueva Jersey otorgaría a cada estado el mismo número de representantes. Esto parecía injusto para los estados más grandes. El Gran Compromiso satisfizo tanto a los estados grandes como a los pequeños.
El Senado tiene 100 miembros. La Cámara de Representantes tiene 435. La diferencia de número permite diferencias en la formalidad de las normas de cada cámara. Por ejemplo, la Cámara de Representantes tiene normas más estrictas para el debate. La Cámara está más institucionalizada y es más formal.
Los senadores se presentan a la reelección cada seis años. Los representantes se presentan a la reelección cada dos años. La diferencia en la duración de los mandatos da lugar a diferentes capacidades para crear coaliciones y relaciones. Los representantes deben centrar su atención en las campañas con mayor regularidad que sus homólogos del Senado.
A menudo se hace referencia a la Cámara de Representantes como la "Cámara del Pueblo" porque representa más estrechamente al pueblo que cualquier otro poder del gobierno. Aunque ambas cámaras deben trabajar juntas para crear legislación, la Cámara de Representantes tiene distintas responsabilidades constitucionales, como la fiscalidad, mientras que el Senado tiene otras obligaciones, como el poder de confirmación y ratificación de tratados.
El Senado se considera la "cámara alta". Los senadores deben tener al menos 30 años y ser ciudadanos de Estados Unidos desde hace al menos 9 años. Los representantes deben tener 25 años o más y ser ciudadanos desde hace al menos 7 años. Ambos deben vivir en el estado al que representan. Los Senadores tienen mandatos más largos y suelen ser mayores.
No podrá ser Representante ninguna persona que no haya cumplido veinticinco años de edad y siete años de ciudadanía de los Estados Unidos y que, en el momento de su elección, no sea habitante del estado en el que ha sido elegido". - Artículo 1, Sección 2, Constitución de EE.UU.
La Cámara de Representantes es la única facultada para presentar cargos de destitución. El Senado lleva a cabo los juicios en los casos de destitución. Este es un ejemplo tanto de un control sobre otro poder como de un control dentro de un mismo poder.
Comisión de Reglamento de la Cámara de Representantes
Una característica única de la Cámara es el Comité de Reglas de la Cámara. Esta Comisión desempeña un papel fundamental en la elaboración de las leyes. Pertenecer a la Comisión de Reglamentos se considera un puesto de poder, ya que la Comisión de Reglamentos revisa los proyectos de ley que salen de la comisión antes de que pasen al pleno para su debate y votación. La Comisión del Reglamento programa los proyectos de ley en el calendario completo de la Cámara y tiene poder para determinar las normas de debate y el número de enmiendas permitidas a un proyecto de ley.
Cámara de Representantes - Puntos clave
El Poder Legislativo de Estados Unidos es bicameral. Hay dos cámaras o cámaras: la Cámara de Representantes y el Senado. La legislatura bicameral es una característica de un gobierno con controles y equilibrios. Ningún proyecto puede convertirse en ley sin el acuerdo de ambas cámaras. El número de miembros de la Cámara de Representantes viene determinado por la población del estado, y siempre hay 435 miembros.
Los representantes se presentan a la reelección cada dos años.
Los representantes deben tener 25 años o más y haber sido ciudadanos durante al menos 7 años.
A menudo se hace referencia a la Cámara de Representantes como la "Cámara del Pueblo", porque representa más estrechamente al pueblo que cualquier otro poder del gobierno.
Una característica única de la Cámara es el Comité del Reglamento de la Cámara.
El líder de la Cámara de Representantes es el Presidente de la Cámara.
Referencias
- Edwards, G. Wattenberg, M. Howell, W. El Gobierno en América: People, Politics, and Policy. Pearson. 2018.
- https://clerk.house.gov/Help/ViewLegislativeFAQs#:~:text=Una%20sesión%20del%20Congreso%20es,es%20reunirse%20durante%20la%20sesión.
- https://www.house.gov/the-house-explained
- Fig. 1, Sello de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos (https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_House_of_Representatives) por Ipankonin Vectorizado de File:House large seal.png, En Dominio Público
- Fig. 2, Cámara de Representantes de los Estados Unidos (https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_House_of_Representatives) por Office of Speaker of the House (https://en.wikipedia.org/wiki/Speaker_of_the_United_States_House_of_Representatives) En Dominio Público
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