Cabildeo

Significado de los grupos de presión

Ejercer presión, es intentar influir en los responsables de la toma de decisiones en tu propio beneficio. Esta expresión proviene del hecho de que los miembros del Parlamento se reúnen en el vestíbulo (lobby) de las Cámaras del Parlamento antes y después de los debates parlamentarios. Aquí, desde una fecha tan temprana como 1640, se reunían y recibían y respondían a los mensajes de los ciudadanos.

Fig. 1 El vestíbulo de la Cámara de los Comunes 1872-1873

¿Qué es un grupo de presión? Un lobista es cualquier persona a la que se paga por ejercer presión. El término puede referirse a un individuo o a una empresa que representa a un tercero que paga.

Los grupos de presión son elementos importantes del sistema político británico, ya que pueden proporcionar información valiosa que puede enriquecer el proceso de toma de decisiones con detalles que, de otro modo, se les habrían escapado a los responsables. Además, los grupos de presión pueden aumentar el carácter pluralista de nuestro sistema parlamentario.

Tipos de grupos de presión

Hay muchas formas de ejercer presión, desde participar en consultas públicas hasta dirigirse directamente a los funcionarios del gobierno. Dependiendo de su formación y experiencia, la agencia de presión puede ser vista como un "experto" en la materia. Esto puede llevar a que se les anime activamente a formar parte del proceso de toma de decisiones sobre cuestiones concretas.

El lobbying puede dividirse en tres grandes categorías:

• Lobbying directo,
• Cabildeo de base
• y Cabildeo electoral.

Cabildeo directo

El lobbying directo es cuando un grupo de presión se dirige a una persona en el poder para tratar un tema legislativo concreto y expresar sus opiniones específicas al respecto. Esto puede ocurrir tanto en persona, en una reunión cara a cara, como indirectamente por teléfono o correo electrónico.

Cabildeo de base (indirecto)

El lobbying de base se produce cuando el grupo de presión se dirige al público en un intento de conseguir que presione al gobierno sobre una cuestión que favorece al grupo de presión.

El lobbying sólo se considera de base si refleja una opinión específica sobre la legislación Y anima al público a emprender algún tipo de acción para hacerse oír sobre el tema.

Cabildeo electoral

El lobbying electoral es cuando un grupo de presión proporciona fondos o recursos para la campaña electoral de un candidato. Como hemos dicho antes, esto no significa que, si es elegido y una vez elegido, el candidato vaya a tomar necesariamente decisiones favorables al grupo de presión.

Ejemplos de lobbying

Una vez vistos los tipos de presión, podemos centrarnos en algunos ejemplos concretos. Al leerlos, intenta encajarlos en una de las categorías anteriores: presión directa, presión popular (indirecta) o presión electoral.

Grupos de presión gubernamentales

Hay varias formas en que los grupos de presión se relacionan con el gobierno para influir en las agendas políticas y en los responsables políticos; sin embargo, no todas se consideran "adecuadas". A continuación se exponen una serie de ejemplos que documentan una serie de usos indebidos de los grupos de presión gubernamentales.

1994 marca un año importante en la historia de los grupos de presión modernos en el Reino Unido. El periódico británico The Guardian, informó de un escándalo relacionado con un grupo de presión gubernamental que sobornó a dos diputados conservadores para que hicieran preguntas parlamentarias en nombre de su cliente. El informe fue seguido de un largo proceso que concluyó que el comportamiento de los diputados no estaba a la altura de las expectativas de la Cámara del Parlamento. El caso también abrió las puertas a que salieran a la luz muchos más informes, junto con peticiones de una mayor regulación.

En 2007, el Comité Selecto de Normas y Privilegios publicó un informe sobre la conducta de los principales recaudadores de fondos de David Cameron, así como sobre algunos actos de recaudación de fondos en los que los donantes podían conocer a Cameron. El informe consideró "impropio" emplear a personal parlamentario con fines de recaudación de fondos. y Lord McNally, del Comité de los Lores, comentó cómo era esto:

Pie de foto

^{En 2009 se publicó otro informe importante. Fue elaborado por el Comité Selecto de Administración Pública de la Cámara de los Comunes. Los principales resultados fueron:} - Reconocer ^{la importancia de los grupos de presión en la función democrática como canal legítimo de participación política y fuente de información valiosa para el gobierno.} - ^{Recomendar un registro legal de toda la actividad de los grupos de presión, al tiempo que se observaba que el statu quo actual de autorregulación del sector era "fragmentario "2}.

No fue hasta 2014 cuando se aprobó la Ley de Transparencia de los Grupos de Presión, las Campañas No Partidarias y la Administración Sindical. Se la denomina abreviadamente "Ley de Cabildeo" e imponía el registro de toda actividad de cabildeo, de los sindicatos y de sus miembros, y reducía el límite de las donaciones de terceros no registrados a los candidatos electorales.

Este proyecto de ley era necesario debido a la creciente pérdida de confianza en los políticos y, a pesar de suscitar algunas críticas, se consideró un paso adelante hacia la transparencia.

La influencia de los grupos de presión sobre los legisladores

Entonces, ¿hasta qué punto crees que las acciones de los grupos de presión influyen en los legisladores?

Creo que para responder a esta pregunta tenemos que considerar dos cuestiones.

La primera es la cuestión del pago. Las empresas e industrias con mucho dinero tienen más capacidad para pagar los honorarios (a menudo elevados) de los grupos de presión para ser escuchados por los legisladores que la población en general. Este ejemplo de elitismo puede influir en la opinión de los políticos, que quizá sólo escuchen una parte de la historia.

La segunda cuestión es una situación denominada "puerta giratoria".

Estas cuestiones plantean muchos interrogantes sobre el conflicto de intereses, en el mejor de los casos, y sobre la corrupción, en el peor, que deben diseccionarse más a fondo para conocer el alcance real de la influencia de los grupos de presión sobre los legisladores.